強化“鏈群”思維 構建融合發展的大農業體系

河南省人民政府門戶網站 www.selzpv.icu 時間:2019-09-26 08:47 來源:河南日報

  (作者系省發改委產業研究所研究室主任、高級經濟師 胡美林)

  日前,習近平總書記在河南考察調研時強調,要扎實實施鄉村振興戰略,積極推進農業供給側結構性改革,牢牢抓住糧食這個核心競爭力,不斷調整優化農業結構。近年來,我省深入推進農業供給側結構性改革,農業轉型升級步伐不斷加快,但鄉村產業鏈條短、要素集聚能力不強、質量效益不高等問題仍然存在。對此,應堅持“農業+”發展理念,強化“鏈群”發展思維,加快構建一二三產業融合發展的“大農業”產業體系,推動農業高質量發展,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

  強化新型農業經營主體整合帶動作用,提高產業鏈組織化和一體化發展水平。傳統農戶經營規模小而分散,普遍缺少資金、人才、技術等配套支撐,在一定程度上影響了農業生產效率和市場競爭力的提高。對此,應加大家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體培育力度,整合農業產業鏈上下游環節,建設標準化、專業化、規模化種養基地,提高農業種養、流通、加工、銷售等環節的組織化、產業化和一體化發展水平。突出抓好農民專業合作社和家庭農場兩類農業經營主體,鼓勵種養大戶、返鄉農民工、優秀農村生源大學生及科技人員等創辦家庭農場,引導家庭農場領辦或加入農民專業合作社,開展統一生產經營。鼓勵工商企業通過訂單農業、示范基地等方式,與家庭農場建立穩定的利益聯結機制,著力培育一批與農產品加工企業、農產品批發交易市場、城市社區合作開展直供直銷的家庭農場。積極開展示范家庭農場、家庭農場示范縣創建,推動農民專業合作社規范化、標準化、品牌化運營。引導農民專業合作社按產業鏈組建聯合社,以特色優勢農業為重點,推進“一特一聯社”創建。推動農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等農業經營主體構建農業產業化聯合體,加強產品對接、要素聯結和服務銜接,著力打造上下游相互協作配套的全產業鏈,實現單一產品購銷合作到多元要素融合共享的轉變。強化新型農業經營主體與小農戶利益聯結機制建設,因地制宜推廣“公司+專業合作組織+基地+小農戶”“公司+基地+小農戶”“專業合作組織+基地+小農戶”等經營模式,吸引更多小農戶入企、入社,把分散的小農戶有效組織起來,把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農戶。

  強化農業多元功能拓展,推動“一產”向“六產”轉型升級。充分挖掘農業美化鄉村環境的生態功能、傳承農耕文明的文化功能、帶動就業的社會功能等多方面的功能價值,深入推進農業與加工制造以及生態觀光、休閑旅游、文化創意、電商物流、健康養老、現代體育等二三產業融合發展,延伸拉長農業產業鏈條,著力培育一二三產業融合發展的“新六產”,將農業生產融入區域性產業鏈和生產網絡之中,提高農業綜合效益。引導和支持各縣(市、區)圍繞農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業態復合等類型,有針對性地創建農村產業融合發展示范園,加快培育一批產業融合方式先進、經濟效益顯著、產業集群發展高效、與農民利益聯結緊密的融合發展先行區和示范區。推進現代農業產業園、科技園、創業園“三園同建”,著力打造農村一二三產業融合發展載體平臺。在保護耕地、保持農村田園風光、確保農民參與受益的前提下,高水平建設集循環農業、創意農業、農事體驗等于一體的田園綜合體。依托特色農產品生產基地、鄉村生態旅游優勢區等,著力打造主導產業有特色、融合程度高、生態環境美的農字號特色小鎮。

  強化“五鏈”耦合共振,推動農業向價值鏈高端攀升。推動農業產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、價值鏈“五鏈”有效銜接、協同發力,實現農業全環節提升、全鏈條增值、全產業融合發展。重點圍繞農業產業鏈布局農業創新鏈,加強農業科技創新載體平臺建設,引導和支持各類農業經營主體與農業高等院校、科研院所開展技術協作,在特色優勢農業領域打造一批現代農業產業技術創新戰略聯盟,推動農業科技協同創新與成果轉化,提高農業科技進步貢獻率,搶占現代農業產業鏈、價值鏈高端環節。深入推進“互聯網+”現代農業,加強移動互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在農業生產、經營、管理、服務各環節的深度融合和創新應用,推動農業全產業鏈改造升級。堅持以人才鏈驅動創新鏈、以資金鏈對接產業鏈,強化人才、資金等關鍵要素支撐,引導人才、資金等高端要素向農業農村領域流入,加快構建高效的人才鏈、資金鏈,提高高端要素供給服務水平,推動農業由勞動密集型向資金技術密集型轉變。加強農業品牌建設、市場營銷等價值鏈薄弱環節建設,加快構建以“三品一標”農產品品牌、農業企業品牌、區域公用品牌等為主體的特色農業品牌體系,增強特色農業市場競爭力。

  強化“三生”協同發展,推動農業產業鏈生態化發展。堅持以綠色發展引領鄉村振興,以生產生活生態“三生”共融優化城鄉功能布局,以農業產業鏈生態化發展倒逼農產品品質升級,加快構建集約高效的循環農業生態鏈,推進農業資源高效循環利用,打造生態環境良好的農產品產地,增加綠色優質農產品供給。統籌考慮縣域特色資源優勢、環境承載能力、人口集聚規模和經濟發展條件等因素,科學劃定糧食生產功能區、鄉鎮工業集聚功能區、服務業發展功能區,推進農業、工業、服務業等生產空間融合聯動發展。大力推廣農業綠色高質高效發展模式,深入推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,促進農業節本增產增效。實施“生態+”產業工程,進一步盤活森林、濕地等生態資源,科學有序發展生態旅游、田園康養、林下經濟等產業,提供更多更好的綠色生態產品和服務。積極發展“種植業—秸稈—畜禽養殖—糞便—沼肥還田”“養殖業—畜禽糞便—沼渣(沼液)—種植業”等高效、生態、循環種養模式,加快形成“農業資源—優質農產品—農業廢棄物—再生資源”完整的農業生態鏈,打造新型的多層次循環農業生態系統,不斷提升農產品品質和農業綜合效益。

責任編輯:趙檬

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